皇宫。
赵顼询问徐来：「跟辽夏使者谈得如何？」
徐来回答说：「估计辽国援助西夏的军粮，已经消耗得差不多了，今年的麦粟又还没收获。再加上大宋天兵不断攻克寨堡，西夏使者的口风渐渐松动，现在只要求大宋归还兰州，以及归还今年新打下的横山寨堡。」
「辽国使者则根本不愿谈，甚至不再与臣一起喝酒。估计是接到了辽主或辽太师的死命令，铁了心想要跟大宋重新划界。辽使萧禧做不得主，须把辽军打疼了才行。」
徐来现在是外交谈判总负责人。
此前的谈判负责人韩，已被调去担任秦凤路经略使。估计是因为他哥哥激起兵变被罢相，皇帝想要补偿一下韩家，所以把韩缜提拔去秦凤路。
不过嘛，韩缜也已捅出了篓子。
韩缜吸取哥哥的教训，认为应该笼络麾下文武，绝对不能再激起兵变。於是他到秦州以後，立即宴请当地官员，嘘寒问暖、拉拢人心。
宴席结束以後，指挥使傅勍因为醉酒，误闯了经略司内宅，跟韩缜的侍妾遇到。恰巧韩缜也回去休息，三人撞到一起。
韩缜醉酒不能自控，酒精和怒火让他失去理智，竟让人把傅勍绑起来，当场活生生打死了。
妈的，这家伙刚上任不到十天，就在家里打死一个指挥使。
指挥使傅勍的妻子，此时正在进京路上，拿着血衣来开封敲登闻鼓。
赵顼听完徐来的汇报，便问道：「陕西几路边境，把西夏打得很狼狈。河北、河东应付辽国，为何迟迟不能有捷报？」
徐来回答说：「河北将士，久未经阵战，能守住城池就不错了。」
赵顼说道：「但河北军队，也常与其他路轮戍啊。就算去年底颁布新法，不再跟京城禁军轮戍，也要就近跟其他路轮换。」
「陛下，以前的所谓轮戍，根本不起任何作用。因为不是一整支军队轮戍，而是从其他路零星抽调士卒去换防，」徐来解释说，「这种轮戍，丝毫不能提高军队的战力，反而还会影响军队的战力。王相公变法之後，令各路士卒就近以军（一千人部队）换防。虽有好处，但好处不大，聊胜於无而已。」
赵顼沉默思考。
徐来又说：「河东那边，军队情况差不多，但胜在地形对防守方有利。请陛下耐心等待，蔡挺正在编练河东兵马，最迟今年夏天便有捷报。」
赵顼和徐来，对蔡挺都很放心。
因为蔡挺这些年在边地做官，几乎就没打过败仗。他都是一边防守，一边整训部队，然後用编练好的新军去打胜仗。而且蔡挺做事公平，武将们都愿意效命。
赵顼叹气说：「陕西去年大旱，今年又要徵调民夫运送粮草，青黄不接又开始闹饥荒了。战事不能再拖下去。」
徐来说道：「臣看了近两个月的谍报，辽国和西夏也在闹饥荒。」
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赵项闻言，哭笑不得。
宋辽夏三国，就这样硬耗着呗，看谁最先挺不住。
军事聊不下去，赵顼转而说道：「我前两日读了《铎声》，里面的文章甚是精彩。为何没有议论变法的文章？」
徐来说道：「臣若写关於新法的文章，定然是质疑内容居多。」
赵顼说道：「群臣对於青苗法的议论，众说纷纭，朕实在不知该相信谁。」
「他们都在说真话。」徐来回答。
「都在说真话，为何却截然相反？」赵顼难以理解。
徐来把那天跟王厚讲述的道理，又重新跟赵顼讲一遍，而且说得更为详细易懂。
赵顼听完，恍然大悟：「若不是徐先生今日解惑，我恐怕一直都想不明白。青苗法这麽多漏洞，徐先生有何补救之法？」
徐来说道：「青苗法最大的漏洞，是以推行此法来衡量地方官政绩。而政绩的评定，非以百姓是否获益为准，而是以贷出多少青苗钱、赚取多少利息为准。」
「地方官为了获得政绩，必然强行摊派，而且不顾後果。因为无论造成什麽恶劣後果，他们都不需要负责。只要贷出的青苗钱够多、赚取的利润够多，地方官就能政绩斐然。」
「臣说一句不中听的，某县的农民就算全部饿死了，当地县令也能因政绩而升官！」
赵顼打算跟王安石谈谈。
他们以前也注意到这个问题，因此勒令地方官不得强行摊派。但王安石以青苗法考评政绩，似乎又逼得地方官只能强行摊派。
徐来继续说：「臣支持变法，但不该这样变法。且不说变法内容如何，至少公文条例不能自相矛盾。」
「有何矛盾之处？」赵顼问道。
徐来说道：「就拿免役法举例。一边规定四等户及以下不需缴纳役钱；一边又规定了各县必须上缴的役钱总额。陛下知道会发生什麽吗？」
赵顼问道：「发生什麽？」
徐来说道：「司农寺根据各县的在册户口，根本不顾地方实情，就设定好各级户等的数额。而且中上户数额设置偏高，地方官想要完成任务，必须把一些四等户，强行提升为三等户。免役法是为了减轻贫民负担，但这麽搞只会增加贫民负担。」
「臣之前谈论十年灭夏时说，朝廷只需要制定大致方略，具体如何跟西夏作战，可以让前线文武制定计划并执行。变法也是如此。南北方的地理民情不同，如何能够一法通行南北？就算是在同一个州府，不同的县也各不相同，如何能让司农寺规定户等数量？司农寺的官员，知道广西某县、陕西某县的具体户等数量吗？让司农寺来强行划定，岂非逼着地方官残害百姓？」
赵顼说道：「朝廷若不划定，地方官可能会敷衍塞责，对推广新法非常不利。」
徐来问道：「陛下变法，究竟是为了变法，还是为了让百姓过得更好？」
「当然是为了让百姓过得更好。」赵顼说道。
徐来质问：「但以现在的执行来看，怎麽像是为了变法而变法？」
赵顼愕然。
《铎声》在开封越传越广，不但学生纷纷购买传抄，就连各级官员也派人购书。
徐来首期只印刷五百份，挂售在东京各书铺。
现在各书铺纷纷售罄，希望徐来能够加印。但徐来仿佛没听到，一份杂志都不加印。
得不到的，才是最好的！
俗称：耍猴。
许多出手较晚的士人，发现买不到杂志，只能借书来誊抄。有钱的雇人抄书，没钱的自己抄书。越抄越火，竟发展到人人谈论的地步。
还有人看了杂志相关文章，专门跑去购买《数学》《几何》。
这两本书以前只能眷抄，现在却有专门的雕版，因为是算学生的教科书。
不过市面上不好买，主要是销量不好。雕版一直放在国子监，每年算学校招多少学生，国子监就印多少套《数学》《几何》。
现在发现有不少人求购，国子监的伎术官，乾脆偷偷印刷出来赚外快。反正雕版在那放着，不印白不印。
而开封的书商们，则纷纷联络京城铸钱监，想要购买官方铸造的铅活字。
铸钱监让书商先等等，首批活字已经拨给国子监，第二批活字要拨给印经院，第三批活字才会卖给民间书商。
开封府，东明县。
知县贾蕃是范仲淹的女婿、文彦博的门生。
此人刚刚上任，就疯狂宣传免役法，说自己全力支持王安石。又命令属下官吏，一定要不打折扣地推行新法。
主簿跑来诉苦：「令君，司农寺给本县划定的上三户，比实际数量多出三成有余。」
贾蕃斥责道：「制置三司条例司撤销以後，司农寺就是王相公的变法衙门。王相公怎麽可能有错？定是本县有许多刁民，勾结胥吏暗降户等。你速速去把那些刁民的户等提升回来！」
主簿头皮发麻：「令君，就算有刁民暗降户等，也不可能达到三成那麽多啊。若按司农寺划定的数额执行，恐怕要激起民变。」
贾蕃面色狰狞：「难道你敢质疑王相公有错？」
主簿算是看明白了，贾蕃根本就不是变法派，而是利用新法漏洞在搞事儿。
贾蕃是知县，是京官。
小小的选人主簿，哪能违抗知县命令？只能听命行事。
等主簿离开之後，贾蕃坐在县衙二堂冷笑。
王安石乱搞是吧？
行，我就按照你的法令，不打折扣地帮你执行新法。
东明县距离开封城很近，搞出乱子来看你王安石如何收场！
你敢因此惩罚我吗？
我没有任何过错，我在一丝不苟执行你的新法。我现在是变法派，比谁都积极的变法派。
徐来的第二期《铎声》还未刊印，东明县就起了乱子。
许多四等户家庭，稀里糊涂被提升为三等户。他们本来不需要缴纳助役钱，现在却必须缴纳，反而比以前的负担更重。
大量三等户去县衙讨说法，贾蕃每次都热情接待。
同时，贾蕃又诉苦说，自己也没有办法，是在奉王安石之命行事。如果百姓对新法有意见，可以去找开封府申诉。
贾蕃这厮一肚子坏水，老百姓平时哪敢去开封府啊？被他这麽反覆怂恿，老百姓私下进行串联，竟有一千多人朝开封城涌去。
开封府根本不受理此案。
一千多人站在府衙大门外，不知该如何是好。
突然有人喊：「开封府不受理，我们就去找王相公理论！」
一千多人，在打听清楚地址以後，带着怒火直冲王安石宅第。
