元亨二年，五月十一。
文德殿。
丹陛之上，赵煦扶楹入座，微一擡头，神色平和。
其下，陛坫。
一把朱漆木椅，横立於此。
大相公江昭微一扶手，半阖双目，一行一止，从容自若。
余者文武大臣，或立於左，或立於右，有序入列。
不时有人擡起头，目光一凝，注目於一副平和模样的江昭。
从一月至今，已过了百二十日。
江大相公，终於是入京了！
大相公入京，对於文武大臣来说，俨然是有了主心骨。
从大局上讲，可谓是让人心头为之一安。
不过，人心安定是一方面。
涉及烧火，又是另一方面。
在这一次的视察中，大相公遭到了劫掠。
此之一事，虽未刻意相传，但在权贵圈中，已然传遍，算得上是人人皆知的秘密。
逢此状况，大相公视察入京，这天下政局，十之**，怕是不会像表面一般平静。
毕竟—
俗话说，新官上任三把火。
大相公此次入京，虽非新官上任，但却是视察返京，别有一番特殊意义。
一方面，遭到劫掠是一等一的大事，势必为一把火。
另一方面，大相公在视察中，是否还发生别人事情，并以此作为一把火，却是未知。
这一来，局面一下子就一目了然。
贼匪被清算，这是肯定的。
这是一把火。
唯一不能确定的，就是不知道是否还会有别的火？
若是有别的火的话，这一大火，具体又会烧到谁的身上？
上上下下，心念万千，一时无声。
直到「当！」
一声锺杵，锺音一凝。
上上下下，为之一肃。
「嗒」
「嗒」
一阵步伐声，从丹陛上传来。
想像中的，让臣子一一上奏的宽和的声音，并未传来。
相反的，丹陛上的人，正在左右渡步。
有大臣擡起头，微掠一眼，心头暗自一惊，忙低着头。
丹陛之上，陛下赵煦，赫然手持着一道文书，一副怒容模样，正欲发作。
这第一把火，竟是陛下来烧！
「啪—！！」
文书一砸，狠狠的撞向地面，传来一道击打声。
上上下下，文武大臣，先是下意识一擡头，粗略一瞥，皆是心头大震。
那方才正持於手中的文书，已然砸在了地上，散落得四分五裂。
陛下赵煦，一脸的怒容，根本无法掩饰。
「猖狂—！！」
「太猖狂了！」
赵煦大袍一挥，声色冷冽，满面怒容，叱道：「相父，乃朕之良辅、国之柱石、社稷肱骨。」
「三十年以来，鞠躬尽瘁，辅弼四代。非但开疆拓土，更是心怀天下，谋定深远，於国於民，皆有大功。」
「但，就是这样一位擎天白玉柱，架海紫金梁的千古一相，在视察途中一」
「堂堂大相公，竟是糟贼匪劫掠！」
「嘭！」
一声猛拍。
拍击之声，传遍上下。
「陛下息怒！」
上上下下，连忙一拜，山呼不止。
「哼」
赵煦一脸的怒色，冷哼道：「此中之事，实是滑天下之大稽。」
「这大好江山，何时竟轮到匪类作乱，作威作福了？」
大殿之中，无人敢接话。
赵煦又叱道：「窥一斑，而知其全貌。相父宰执天下，尚且险些惨遭迫害，若是换作平民百姓，焉有存活之余地？」
「贼匪之患，已为天下大害，以致民生载道，不可轻视。」
一句话，给匪患定了性。
赵煦大手一挥，走了两步，坐回龙椅上，冷声道：「不知诸卿以为，匪患一事，该如何解决？」
「这一」
上上下下，一时躁动。
不乏有人，装作一副方才知晓这一消息的模样。
这却是庙堂中的混子。
不乏有人，正作沉思状，一副认真考量的模样，俨然是准备真心解决问题。
亦或是，有人乾脆就一副心有稿腹，就像是考生被透了题一样，正在斟酌话语。
一时，千人千态。
大致十余息。
右列之中，一人迈出。
方才，一副心有稿腹，被透了题的人，就是此人。
文武大臣，一齐注目。
「顾卿，可有妙计？」赵煦注目一眼。
来人，赫然是晋国公—顾廷烨！
就是他被透了题。
顾廷烨略一沉吟，胸有成竹道：「臣以为，若欲解决匪患，唯有一法。」
「何法？」
「杀！」
顾廷烨一脸冷峻，口吐道：「贼匪杀百姓，已与敌寇无异，实是无药可救。」
「为护社稷，为安天下，唯有杀之。」
「以杀止杀，震慑天下！」
杀？
文武大臣，一时沉吟。
还真别说，这还真就有点大道至简的样子。
贼匪之辈，已是亡命之徒，说是杀人如麻，毫无人性，也是半点不假。
若是对付这样的人，除了杀以外，还真就别无他法。
毕竟，杀过百姓的贼匪，从本质上讲，已经没救了。
有一件事，从来都是不能否认的—
那就是，杀人来钱是真的快！
若是杀富人，可一劳永逸，杀一人，吃一年半载。
若是杀穷人，虽无横财，亦有人肉可食。
人的本身，就是一种特殊的资源。
杀富人，来大财。
杀穷人，来小财。
而无论是大财，亦或是小财，都远比种田来钱快上不止一筹。
贼匪之辈，一旦尝到了杀人的甜头，就再也回不去了。
这就像赌博一样。
一次赢过几千上万的人，你再让他去老老实实的打工，可能吗？
可能有成功戒赌的人。
但，这样的人，终究是少之又少。
一旦真的赢过大钱，在这样的人眼中，工作的钱，就永远是小钱。
这样的人，从此以後，就再也踏实不起来。
就算是某一段时间不赌了，也无非是本钱输光了，无法再赌，而非是真的戒赌了。
终有一日，有了本钱了，这样的人，终究还会继续赌。
杀人也一样。
打家劫舍，虽是将脑袋别在裤腰带上，但来钱也是真的快。
一旦尝过甜头，这样的人，就再也没救了。
就算是暂时将其放过，他迟早也会继续干「老本行」。
如此，既然没救了，那就杀！
唯有杀，才能真正的震慑人心。
也唯有杀，才能让贼匪心生畏惧，让准备作贼的人，不敢劫掠。
毕竟，就算是再有钱，一旦没了性命，也就等於一切归零了。
「可。」
丹陛之上，赵煦一点头。
一伸手，从木案一角，捞起一道文书。
「就在近日，京西北路为安人心，也已正式剿匪，严打严抓。」
「这一文书，便是京西主官上呈，内含剿匪涉及的一干处理条例。」
赵煦一挥手，便有太监三五人，搬上来一丈许木架，置於大殿之中。
其上，书就有文字一两百，赫然就是关於剿匪一事的奖惩、杀伐等条例。
粗略一扫，大致有条例十余条。
单就条例来说，并不新鲜，不少都是在史书上，亦或是在治政过程中，有过案例的东西。
唯一的优点，就在於平衡。
对於奖惩的平衡，便是这一干条例的核心。
为的，就是防范杀良冒功。
同时，还得让各路的人有剿匪的动力。
具体办法，其实也不难剿匪一事，需得上报知州，并经御史监督，方可正式执行。
对於路、州、县的主官，预计将剿匪算作政绩。
但，具体如何算政绩，却是未曾公布，也未曾说剿匪在政绩中的占有量。
可能占的不少，也可能聊胜於无。
对於下层小吏，以钱财奖赏为主，并相互监督，相互检举。
剿匪一人，赏钱两贯。
这一点，乃是明确规定的，算是数据化的东西。
也即，对於上层和下层，有不同的奖赏方式。
此一一法，优点在於挟下层以令上层，以上层压下层。
对於上层来说，剿匪在政绩中的含金量，具体高不高，暂且是不知道的。
而站在一方主官的角度来讲，除了剿匪以外，兴修水利、大兴土木、丰产粮食、赋税徵收、治安稳定等，都是政绩的来源之一。
剿匪一事，被列为政绩，也无非是新添了一项政绩来源而已，不轻不重。
也就是说，站在主官的角度来说，这是一项政治任务，虽有一定的动力，但动力不大。
但，站在底层小吏的角度来说，剿匪的动力却是不小。
剿匪一人，奖赏两贯！
若是一次性剿匪五十人，一次性遣一百人去剿匪，那麽一次剿匪下来，这一百人足以平均分得一贯钱。
对於小吏来说，这虽非是一笔横财，但也绝对不少。
逢此状况，下层小吏是乐意於剿匪的。
上层主官！
下层小吏！
两者对於剿匪的积极性不一样。
上层有动力，但动力不大。
下层非常有动力。
综合起来，也就有了「挟下层以令上层」和「上层以压下层」的效果。
所谓的「挟下层以令上层」，也即此事涉及下层小吏的赚钱问题。
一旦真的查到了贼匪，小吏肯定是积极的上报，期许剿匪。
在这种情况下，上头的人，就受到了一定的源自於下层的压力，从而不得不有剿匪的动力——
匪患是真的。
政治任务也是真的。
政绩也是真的，虽然可能聊胜於无。
在这种情况下，若是主官都还不让剿匪，下面人可就心生不满了！
毕竟，下面人是得养家餬口的。
作为老大，可以人品不好，可以无能，但必须得让小弟有喝汤的机会。
否则，小弟可就不听话了。
并且，这所谓的「小弟」，可不是一般的人。
其中，甚至还包括一些小型的地头蛇、里正之类的。
这一帮子人，不比县望、豪强之类的人，挣钱的能力可不太行。
一县之中，单论贼匪，小县可能有一两百人，大县可能都有上千人。
这可都是白花花的银子。
那些小型地头蛇、里正之类的人，对於这一笔钱，绝对很馋。
而作为主官，但凡想要让政令推行顺利一点，就不得不考虑这些人的感受。
这一来，各种力量都在推着主官的一行一止。
既然都是真的，那剿一剿匪，其实也就无可厚非。
剿了匪，下方的人得了钱，干起活来，也更有动力。
作为主官，也能得到一定的政绩。
即便这一部分政绩可能不大，但也的确是政绩。
故此，有着底层小吏的推动，上头的人被推动着，也就有了剿匪的动力。
当然，这一切的前提，都是匪患是真实存在的。
这一点，也就是「上层以压下层」的来源。
对於上头的主官来说，若是匪患是真的，他自是不介意剿匪的。
趁此机会，拉一拉下面人办事的积极性，对於一方主官来说，也是一件好事。
但是，前提是匪患都是真的。
对於主官来说，若是匪患的真实性存疑，站在他的角度，绝对是以谨慎为主。
毕竟，剿匪仅仅是政绩的来源之一。
若是贼匪的真实性存疑，一不小心杀良冒功了，因此丢了官帽子，未免不妙。
为此，一旦涉及剿匪，主官定是慎之又慎。
必要时刻，甚至都能将此事压下来。
这也即「上层以压下层」。
如此，上下相制，剿匪一事，自可避免杀良冒功，又不失积极性。
此外，其实还有「以御史制上层」这一招。
不过，这一招并未被公布出来，仅存在於江大相公的脑中。
这一招，乃是剿匪的中後期使用的。
剿匪一事，注定是政绩的一大源头。
在起始阶段，主官不知道剿匪的「含政绩量」，对於剿匪，自是认为可有可无，积极性不高。
可，一旦到了剿匪的中後期，其中肯定有相当一批官员，都因剿匪而被晋升。
这一来，剿匪的「含政绩量」，也就一目了然。
这时，不免存在官员可能主动杀良冒功。
御史的作用，也就体现出来了。
这算是一种举报机制。
「嗯」
上上下下，审阅条例，一时无声。
大致一二十息。
「此一文书，朕已阅毕，颇有道理。」
赵煦站起身子，沉声道：「就以此为准，颁布文书，勒令天下一府两京一十六路，正式剿匪吧！」
「诺。」
顾廷烨一点头，躬身一礼，退了下去。
剿匪一事，业已定下。
这是毋庸置疑的决策。
方才的上呈，仅仅是走一走流程而已。
文武大臣，也都回过神来。
这不是商，这是通知。
对此，一干人等倒也不意外。
这一把火，可是陛下亲自烧的。
除非是内阁大臣出马，否则根本不存在商一说。
「卿等，有章疏者，可一一奏上。」赵煦入座，又说道。
直至此刻，方才算是开启了正式的朝议。
班列之中，一名御史就要走出。
然而，一步迈出，却又脸色一变，连忙撤了回去。
无它—
大相公站起身来了！
「嘶——」
大殿之中，有人冷吸一口气。
第一把火，乃是陛下烧的。
如今，大相公也站起身来了。
这竟是还有火要烧？
「臣有奏。」
江昭扶手，敛容起身。
一步两步，身子一正，平和道：「臣读史书，颇有感悟，不得不有此一奏。」
「相父可否分享一二？」赵煦一副求教模样。
这话一出，文武大臣，暗自相视。
得！
皇帝都跟着配合走流程了。
这一呈奏，绝对是一等一的大事。
江昭束手，略一沉吟道：「商之洛邑，其形地狭，东制不及齐鲁，南御难及荆蛮，遂失关陇之边。」
「秦之咸阳，其形地倚，东控六国故地而力竭，南抚百越而势穷，遂失岭南之疆。」
「东汉洛邑，地形地险，西距凉州绝远，北临朔漠难制，遂失西域之防。」
「更有宋齐梁陈，建康偏安於江表，北望中原不及，西控荆襄难稳，遂失淮北、关中之土。」
一连着，说了不少史实。
江昭一擡头，掠向文武大臣，问道：「陛下与群臣，可知此为何故？」
商人地狭，故失关拢。
秦人地倚，故失岭南。
汉人地险，故失西域。
宋齐梁陈，偏安一隅，故失淮北、关中。
凡此之类，皆是史实。
可为何，却偏偏举例了这一部分，而非其他的政权？
文武大臣，或有尚在沉思着，或有心头一惊者，或有面色一变者，不一而足。
举例不重要！
重要的是—
这几个例子，都说到了京城！
并且，主要还都是说京城的不足，带来的对於疆土的控制问题。
莫非？
「相父是说，京城有缺，难安天下？」赵煦一副恍然模样。
「正是。」
江昭严肃一点头，继续道：「商王盘庚，迁殷殷邑居中，控御四方，夷狄远遁，疆土以宁。」
「北魏孝文帝迁都洛阳，南迁伊洛，抚定中原，北镇柔然，西固关河。
「曹操迁於许都，挟制中原，西定关陇，东靖群雄。」
相较於方才的例子来说，这一部分例子，完全相反，都是迁都从而控制疆土，安定天下的例子。
及至这一步，文武大臣，皆是大为了然。
大相公，要迁都！
果然。
就在下一刻。
江昭毅然道：「方今之事，大周疆土北拓，然汴京仍偏安一隅，且过於居东，难以北控熙河、定南之地，亦难以西控西南都护府。」
「如今，国力正盛，天下大治，弊病尚未彰显。」
「但终有一日，将有此弊病。」
「臣以为，为除弊病，合该———」
江昭一字一字的吐道：「迁！都！」
迁都？！
上上下下，一片譁然！
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