以工代赈需要选定项目，扬州除了吴郡几处富饶地，其余大多地方皆蛮荒未开化。
在没有机械化的时代，靠人力做事要考虑的方面很多，交通、取材、建设难度，以及建成之后获得的收益多少。
疏浚河流、修筑堤坝，可以有效防范下次洪涝，但不是一劳永逸的事，治水需要地方官持续去做。
在大自然的强大力量面
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第637章 极尽恩宠第三人
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